國家計委關于印發(fā)《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知《招標代理服務收費管理暫行辦法》
計價格[2002]1980號
各省、自治區(qū)、直轄市計委、物價局：
為規(guī)范招標代理服務收費行為，維護招標人、投標人和招標代理機構的合法權益，促進招標代理行業(yè)的健康發(fā)展，我委制定了《招標代理服務收費管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
根據《國家計委、財政部關于整頓招標投標收費的通知》（計價格[2002]520號）規(guī)定，實行由中標人付費的機電設備招標代理服務，可暫按現行有關規(guī)定執(zhí)行，至2004年1月1日統(tǒng)一執(zhí)行委托人付費。機電設備招標代理服務收費標準，自《辦法》生效之日起按《辦法》規(guī)定執(zhí)行。
藥品集中招標采購收費暫按現行有關規(guī)定執(zhí)行。
特此通知。
附件：招標代理服務收費管理暫行辦法。
中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會
二○○二年十月十五日
附件:
招標代理服務收費管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范招標代理服務收費行為，維護招標人、投標人和招標代理機構的合法權益,根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國招標投標法》及有關法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內發(fā)生的各類招標代理服務的收費行為,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱招標代理服務收費,是指招標代理機構接受招標人委托,從事編制招標文件（包括編制資格預審文件和標底）,審查投標人資格,組織投標人踏勘現場并答疑,組織開標、評標、定標,以及提供招標前期咨詢、協(xié)調合同的簽訂等業(yè)務所收取的費用。
第四條 招標代理機構從事招標代理業(yè)務并收取服務費用的,必須符合《中華人民共和國招標投標法》第十三條、第十四條規(guī)定的條件,具備獨立法人資格和相應資質。
第五條 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,遵守國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定,符合招標人的技術、質量要求。
第六條 招標代理服務應當遵循公開、公正、平等、自愿、有償的原則。嚴格禁止任何單位和個人為招標人強制指定招標代理機構或強制具有自行招標資格的單位接受代理并收取費用。
第七條 招標代理服務收費按照招標代理業(yè)務性質分為:
（一）各類土木工程、建筑工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等建設以及附帶服務的工程招標代理服務收費。
（二）原材料、產品、設備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力等貨物及其附帶服務的貨物招標代理服務收費。
（三）工程勘察、設計、咨詢、監(jiān)理,礦業(yè)權、土地使用權出讓、轉讓和保險等工程和貨物以外的服務招標代理服務收費。
第八條 招標代理服務收費實行政府指導價。
第九條 招標代理服務收費采用差額定率累進計費方式。收費標準按本辦法附件規(guī)定執(zhí)行,上下浮動幅度不超過20％。具體收費額由招標代理機構和招標委托人在規(guī)定的收費標準和浮動幅度內協(xié)商確定。
出售招標文件可以收取編制成本費,具體定價辦法由省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門按照不以營利為目的的原則制定。
第十條 招標代理服務實行“誰委托誰付費”。
工程招標委托人支付的招標代理服務費,可計入工程前期費用。貨物招標和服務招標委托人支付的招標代理服務費,按照財政部門規(guī)定列支。
第十一條 招標代理機構按規(guī)定收取代理費用和出售招標文件后,不得再要求招標委托人無償提供食宿、交通等或收取其他費用。
第十二條 招標代理業(yè)務中有超出本辦法第三條規(guī)定的要求的,招標代理機構可與招標委托人就所增加的工作量,另行協(xié)商確定服務費用。
第十三條 招標代理服務收費糾紛,依據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規(guī)處理。
第十四條 各級政府有關部門或者其授權、委托的單位,按照國務院關于招標投標管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能,要求招標投標當事人履行審批、備案及其他手續(xù)的,一律不得收費。
違反前款規(guī)定,擅自設立收費項目、制定收費標準以及收取管理性費用的,由政府價格主管部門予以處罰。
第十五條 招標代理機構違反本辦法規(guī)定的,由政府價格主管部門依據《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》予以查處。
第十六條 本辦法由國家計委負責解釋。
第十七條 本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。國家計委及有關部門,各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門制定的相關規(guī)定,凡與本辦法相抵觸的,自本辦法生效之日起廢止。
附：
招標代理服務收費標準
注：1.按本表費率計算的收費為招標代理服務全過程的收費基準價格，單獨提供編制招標文件（有標底的含標底）服務的，可按規(guī)定標準的30%計收。
2.招標代理服務收費按差額定率累進法計算。例如：某工程招標代理業(yè)務中標金額為6000萬元，計算招標代理服務收費額如下：
100萬元×1.0%=1萬元
（500-100）萬元×0.7%=2.8萬元
（1000-500）×0.55%=2.75萬元
（5000-1000）×0.35%=14萬元
（6000-5000）×0.2%=2萬元
合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55（萬元）
國家發(fā)展改革委關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知
發(fā)改價格[2011]534號
住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：
為貫徹落實國務院領導重要批示和全國糾風工作會議精神，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)和群眾負擔，決定適當降低部分建設項目收費標準，規(guī)范收費行為?，F將有關事項通知如下：
一、降低保障性住房轉讓手續(xù)費，減免保障性住房租賃手續(xù)費。經批準設立的各房屋交易登記機構在辦理房屋交易手續(xù)時，限價商品住房、棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房轉讓手續(xù)費應在原國家計委、建設部《關于規(guī)范住房交易手續(xù)費有關問題的通知》（計價格[2002]121號）規(guī)定收費標準的基礎上減半收取，即執(zhí)行與經濟適用住房相同的收費標準；因繼承、遺贈、婚姻關系共有發(fā)生的住房轉讓免收住房轉讓手續(xù)費；依法進行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃行為免收租賃手續(xù)費；住房抵押不得收取抵押手續(xù)費。
二、規(guī)范并降低施工圖設計文件審查費。各地應加強施工圖設計審查收費管理，經認定設立的施工圖審查機構，承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業(yè)務收取施工圖設計文件審查費，以工程勘察設計收費為基準計費的，其收費標準應不高于工程勘察設計收費標準的6.5%；以工程概（預）算投資額比率計費的，其收費標準應不高于工程概（預）算投資額的2‰；按照建筑面積計費的，其收費標準應不高于2元/平方米。具體收費標準由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門結合當地實際情況，在不高于上述上限的范圍內確定。各地現行收費標準低于收費上限的，一律不得提高標準。
三、降低部分行業(yè)建設項目環(huán)境影響咨詢收費標準。各環(huán)境影響評價機構對估算投資額100億元以下的農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、建材、市政（不含垃圾及危險廢物集中處置）、房地產、倉儲（涉及有毒、有害及危險品的除外）、煙草、郵電、廣播電視、電子配件組裝、社會事業(yè)與服務建設項目的環(huán)境影響評價（編制環(huán)境影響報告書、報告表）收費，應在原國家計委、國家環(huán)?？偩帧蛾P于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格 [2002）125號）規(guī)定的收費標準基礎上下調20％收取；上述行業(yè)以外的化工、冶金、有色等其他建設項目的環(huán)境影響評價收費維持現行標準不變。環(huán)境影響評價收費標準中不包括獲取相關經濟、社會、水文、氣象、環(huán)境現狀等基礎數據的費用。
四、降低中標金額在5億元以上招標代理服務收費標準，并設置收費上限。貨物、服務、工程招標代理服務收費差額費率：中標金額在5—10億元的為0.035%；10—50億元的為0.008%；50—100億元為0.006%；100億元以上為0.004%。貨物、服務、工程一次招標（完成一次招標投標全流程）代理服務費最高限額分別為350萬元、300萬元和450萬元，并按各標段中標金額比例計算各標段招標代理服務費。
中標金額在5億元以下的招標代理服務收費基準價仍按原國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》（[2002]1980號，以下簡稱《辦法》）附件規(guī)定執(zhí)行。按《辦法》附件規(guī)定計算的收費額為招標代理服務全過程的收費基準價格，但不含工程量清單、工程標底或工程招標控制價的編制費用。
五、適當擴大工程勘察設計和工程監(jiān)理收費的市場調節(jié)價范圍。工程勘察和工程設計收費，總投資估算額在1000萬元以下的建設項目實行市場調節(jié)價；1000萬元及以上的建設項目實行政府指導價，收費標準仍按原國家計委、建設部《關于發(fā)布〈工程勘察設計收費管理規(guī)定〉的通知》（計價格[2002]10號）規(guī)定執(zhí)行。
工程監(jiān)理收費，對依法必須實行監(jiān)理的計費額在1000萬元及以上的建設工程施工階段的收費實行政府指導價，收費標準按國家發(fā)展改革委、建設部《關于印發(fā)〈建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價格[2007]670號）規(guī)定執(zhí)行；其他工程施工階段的監(jiān)理收費和其他階段的監(jiān)理與相關服務收費實行市場調節(jié)價。
六、各地應進一步加大對建設項目及各類涉房收費項目的清理規(guī)范力度。要嚴禁行政機關在履行行政職責過程中，擅自或變相收取相關審查費、服務費，對自愿或依法必須進行的技術服務，應由項目開發(fā)經營單位自主選擇服務機構，相關機構不得利用行政權力強制或變相強制項目開發(fā)經營單位接受指定服務并強制收取費用。
本通知自2011年5月1日起執(zhí)行?，F行有關規(guī)定與本通知不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
國家發(fā)展改革委
二○一一年三月十六日